栏目导航
上海教育丛书孙元清 徐淀芳 张福生 赵才欣:上
发表时间:2019-06-09

  手机看开奖结果3608kjwww.678404.com。原标题:上海教育丛书孙元清 徐淀芳 张福生 赵才欣:上海课程改革25年(1988—2013)(三)

  1988年,国家教育委员会(现教育部)委托上海市进行中小学课程教材改革,除了给予有关的政策,相关领导还直接听取上海市领导的课程改革工作汇报,亲自深入上海调查课程改革,提出要求和期望,给予关心和指导。

  根据国家教育委员会给予上海的课程政策,上海全面开展了课程改革工作:一是独立设计教学计划、教学大纲;二是独立编写教材;三是独立高考命题;四是进行幼儿园、小学、初中和高中课程的系统整体改革和设计。

  国家教育委员会领导的要求和期望是,要面向发达地区,还希望上海先行一步,为其他地区提供经验和引发灵感。上海要搞超前试验,上海在全国是超前的。要抓观念转变,让大家有思想准备,转变观念。方案要有突破,要取得成功,要在实施中落实。一切都要经过试验,重大的改革要经过试验。

  在上海市人民政府的领导下,课程改革的人力、物力、财力等,包括设施更新、场地更新、图书资料更新以及师资培训,都得到保障。各区县政府行政领导和部门以及新闻单位对课程改革充分重视、配合。各级教育行政部门也起着重要作用。“国家教育委员会—上海市教育委员会—各区县教育局—学校”构成了一个完整的教育行政系统。各区县教育局都非常重视课程改革的推进工作,成立了由教育局长直接领衔的课程改革领导小组,领导各区县的课程改革工作。

  上海市中小学课程教材改革委员会(简称“课改委”)成立时,时任上海市人民政府副市长谢丽娟亲自参加并签发聘书,由市政府教育卫生办公室主任王生洪兼主任;由市教育局局长袁采、华东师范大学校长袁运开、市出版局局长徐福生、上海师范大学校长王邦佐、市教育局副局长凌同光、华东师范大学副校长江铭等兼副主任;聘请德高望重的苏步青、刘佛年、吕型伟等17人担任顾问;还聘请王沪宁、吴铎、恽昭世、倪谷音、徐匡迪、高润华、曹臻等41位政府官员、大学教授、中小学教师、专家、学者和关心支持教育的人士兼任委员。课改委从1988年开始一直由上海市人民政府直接领导,归口到市政府教育卫生办公室和1995年成立的上海市教育委员会,历届领导和委员有所变更。2006年更名为上海市中小学(幼儿园)课程改革委员会(简称“课改委”)。

  2006年后,市政府为了加强对课程改革的领导,除市教育委员会外,还增加市财政局、市物价局、市新闻出版局等部门参与课程改革的领导和协调工作。

  这种由政府官员、校长、专家学者、教授教师等组成的机构,具有很强的科学决策力、推动力和协调性,为课程改革的顺利推进提供了有力的保障。

  上海市教育委员会教学教研室(简称“市教研室”),成立于1949年10月1日,在上海市教育委员会(当年是上海市教育局)领导下,承担上海市的基础教育教学研究工作。

  上海市中小学课程教材改革委员会下设办公室(简称“课改办”)和教材编审委员会。课改办设在市教委教研室并由市教委教研室主任兼任主任,具体负责日常工作,规划、协调、管理和组织指导课程教材研究、教材编审以及课程改革基地学校的试验工作等。1995年成立上海市教育委员会后,课改办与市教委教研室实行“一套班子两块牌子”。

  课改委负责教材的编写与审查,设总编审和副总编审,负责教材编写与审查中重大问题的研究、协调和处理。教材编审实行编写人员与审查人员分开,不得兼任。教材编写采取招标方式,建立21个学科编写小组。教材审查采取聘任的形式,建立21个学科审查小组。

  在课改办的统一要求下,各区县教育局也相应地成立了区县级课程改革试验领导小组及其办公室,具体指导和协调本地区课程改革基地学校的试验工作。同时,试验学校也成立以校长领衔的学校课程改革试验领导小组,直接负责学校的试验工作。

  在职能上,市教委教研室负责教学研究,课改办负责课程改革,共同对全市中小学和幼儿园的教学工作进行管理、研究、指导和服务。教研员是这些职能的具体承担者。经过多年的发展,市教委教研室形成了高效有力的教研网络,拥有一支高水平的专兼职相结合的教研员队伍。他们通常出身于一线的优秀教师,教学经验丰富,在学科教学领域颇具威望。

  从“一期课改”后半期(约1995年)开始,教研员的主要职责范围从单一的教学逐步扩展到教学和课程,身兼两职,全面负责课程和教学工作,不仅管教学,而且负责课程教材的设计、编写和指导。这种转变,一是为了改变教研员就教学论教学的狭隘视角,使教研员具有教育改革的全局观,二是为了发挥教研员在课程改革中的积极作用,使教研员不再只是旁观者。这种转变,有利于更好地推进课程改革,使教育改革取得更好的效益。

  教研员有市教研员和区教研员。前者大部分为市教委教研室专职研究人员,具体负责某个学科的教学指导和课程改革。后者隶属于各区县的教育学院和教师进修院校,负责对各个学校的教学和课程改革具体指导。

  各区县课程改革试验办公室,与各区县教研室一起,共同做好课程教材改革和试验推广工作。

  课改办建立了一个阵容庞大的专家资源库,基本囊括了上海市教育教学领域所有的专家。以此为基础,课改办组织了两支队伍——教材编写组和教材审查组,实行编审分离。

  教材的编写者以竞标的方式产生,主要由华东师范大学、上海师范大学、上海外国语大学和出版社等单位作为教材编写的主持单位,聘请主编主持教材编写工作。主编一般会挑选教学专家和一线教师共同参与教材的编写。

  1995年后,根据国家教育委员会(现教育部)规定,教材审查工作统一由教育行政部门负责,教材审查工作从课改委剥离出来,课改委和课改办只负责课程教材改革和教材编写。撤销总编审和副总编审。市教委专门成立上海市中小学教材审查委员会及其办公室(后者简称“审查办”),由上海市教育委员会基础教育处直接领导。

  教材的审查者除了部分教研员外,主要是华东师范大学、上海师范大学、复旦大学、上海外国语大学、上海大学、上海音乐学院、上海戏剧学院等院校的教授,以及中小学校长和优秀教师。审查办专门建立专家库,其成员在不同时期会有所调整。

  新课程教材在试验推广的过程中需要培训教师。培训者主要来自大学和各区县教育学院或教师进修院校,以及后来成立的“名师工作室”“双名基地”。培训的内容包括课程改革的理念、新教材的特点、新的教学方法和新的评价方法等。培训方式为分级培训:市级培训组织学科教研员及骨干教师培训,骨干教师一般包括参与实验的校长及学科教研组长,培训规模较大,时间较短;区县级培训按学科组织各区县教师进行培训,相比之下,区县层面更容易把握教师的培训需求,也更容易把握区域课程改革推进对教师素质的要求。

  上海市教育委员会领导教育的考试管理和教学评估任务。上海市教育考试院承担中考和高考命题的任务。上海市教育评估院承担教育评估任务。

  在市教委的直接领导和课改委的具体领导及科学决策下,各区县教育局都设立了课程改革试验办公室,以区教育学院或教师进修院校为依托:积极试验,逐步推广;强调从实际出发,边实践边研究,原则性与灵活性相结合,教学实践与理论研究相结合;课程教材改革与社区教育建设相结合。全市建立起各级各部门相互分工合作、层层相扣的课程改革领导系统。在课程改革过程中通过各种媒体对社会、家长进行宣传。

  在课程改革实践的基础上,“二期课改”期间逐渐完善了市、区县课程改革分工系统(见图1-3)。

  上海课程改革的历程也是上海课程开发的历程。它不仅要打破旧的课程体系,还要开发和建设新的课程体系;它不仅涉及课程专业技术问题,而且涉及课程政策、领导管理、经费投入、队伍组织,以及课程编制、课程实施、课程保障、课程管理与评价等各个环节。这是一个大的系统工程,是涉及国家、社会和家庭的跨世纪的伟大工程。

  从1988—2013年,这25年上海的课程改革都是围绕提高学生素质这个目标展开的。由于社会的发展和课程改革的发展,需要解决的大问题不同,课程改革的发展可以分为两大阶段。

  1988年到1997年是课程改革的第一阶段,又称为第一期工程(即“一期课改”)。它以实施素质教育为理念,着重解决如何“全面提高学生素质”这个大问题,实现“两个改变,三个突破”,即改变“升学-应试教育模式”,改变“统一化单一化课程模式”,突破“加强基础与培养能力”的矛盾、突破“提高质量与减轻负担”的矛盾,突破“全面发展与个性发展”的矛盾。为此,提出了三角形教育学模型和“基础学力观”,构建了必修课程、选修课程、活动课程等“三板块”的课程结构,形成了“三线一面”和“三位一体”的德育体系,设计了“四个学科群”的学科课程系统和课程标准,更新传统课程、增设新课程。

  1988年3月,国家教育委员会同意委托上海市率先进行中小学课程教材改革。在1988年4月上海市九届人大一次会议通过的政府工作报告中,课程改革被列为上海市教育改革的一件实事。

  1988年5月,上海中小学课程教材改革委员会成立,正式启动上海市中小学课程教材改革。

  1988年开始组建课程教材的编写队伍和审查队伍,由大学教授、中小学教师和出版社编辑等500多位借调人员组成了一支有志课改、实力雄厚的队伍。1988—1989年,这支队伍深入到全国19个大城市进行教育调查研究,制订课程目标、课程计划。1989—1990年制订课程标准。1990年开始进入紧张的教材编写阶段。

  编制课程标准:按九年义务教育和高中教育两个阶段的划分,各编制一套。有合订本、有单科本。

  编写各科教材:必修教材——19门学科,22套教材,共281种,786 册;还编制了一批配套的音像教材和计算机辅助教学软件。选修教材——按学科发展型、综合应用型、技术艺术型等,共编写140种。活动课教材——按基本型和专题型,分别组织编写和出版约80种。

  1991年9月1日,在全市60所中小学校进行课程教材整体试验、在11个区县进行单科教材试验。当时由于上海小学逐步进入入学高峰阶段,所以将小学六年级作为初中预备班进行课程教材试验。1993年9月1日,在30所幼儿园试验新教材。

  1993年9月1日,在全市小学一年级开始全面试行新课程教材。1995年9月1日在全市六年级开始全面推行新课程教材。1995年9月1日在全市高中一年级开始全面推行新课程教材。1997年9月1日起,全市各年级全面使用新课程教材。全市出版688种必修课教材,127种选修课教材,76种活动课教材,21种课程标准,5种课改专辑。

  1997年在上海县实验小学召开课程教材改革第一期工程总结现场会,市、区县领导亲自参加并作了重要讲话。会上各区县提交了课改的总结报告,展出了学校课程改革的精彩展板,会后还轮流到各区县展览交流。

  第一大挑战和机遇。1994年国务院决定在全国实行平均每周44小时工作制,从1995年5月1日起在全国正式实行每周40小时工作制。因此,学校也相应每周由6天改成5天学习日制,周活动总量由45课时锐减为34课时。上海市教委每年下发的中小学课程计划,更从适应当年实际情况出发,在开设学科及其课时的安排上,对课程方案作出一定的调整:保证必修课,减少选修课和活动课。为此,课程结构已不能体现原来设计的初衷和平衡。

  第二大挑战和机遇。恰逢世纪之交,科技迅速发展,社会的信息化、经济的全球化和知识经济时代已见端倪,人的道德行为、创新精神与实践能力己成为影响民族生存与发展的基本因素,培养学生的创新精神和创新能力已成为教育落实振兴中华民族、科教兴国的一项重要任务。

  为此,1996年开始,上海市中小学课程教材改革委员会开展了三大项目研究:一是跟华东师范大学合作的项目组,研究“面向21世纪世界教育内容改革的展望”;二是组织数学项目组,率先研究“数学课程改革行动纲领”;三是组织课程项目组,率先探索“研究性活动课程”。

  为了深入开展研究,上海中小学课程教材改革委员会和华东师范大学共同组建上海市中小学课程教材研究所,上海教育学院等也成立了课程教材研究所。

  在这样的背景下,在第一期课改工程10年实践与认识的基础上,1998年上海进入第二期课改工程。

  课程改革的第二阶段又称为第二期工程(即“二期课改”)。在“一期课改”的基础上,“二期课改”提出“以学生发展为本”的课程改革理念,着重解决如何深入实施素质教育的问题,更注重人的发展,尤其是在个性发展中培养学生的创新精神、实践能力和健全人格的发展,使素质教育更加体现新时代的要求。这期工程主要解决三大问题:如何重点培养学生的创新精神和实践能力;如何更有效地实施和加强德育;如何以信息化带动课程教学的现代化。

  “二期课改”重视辩证处理十大关系:统一性和选择性;基础性与先进性;理论性与实践性;继承性与创新性:封闭性与开放性;科学精神与人文精神;分科知识与综合知识;外显知识与内隐知识;开发潜能与健全人格;教育文化与技术文化。为此提出“以学生的发展为本”和“总学力观”的新理念,构建了以素质教育为中心理念,以基础型课程、拓展型课程、研究型课程等功能型课程为主干的多维度课程结构,并重新审视各门学科的功能、发展趋势、改革的突破口,重视信息技术的普及教育和应用,强化英语教育、积极试验双语教育等,重建课程体系和课程标准。

  1998年起,上海进入“二期课改”的方向探索阶段,主要研究和制定《课程方案(征求意见稿)》,编制21个学科课程的改革行动纲领和《课程标准(征求意见稿)》,以及英语、小学自然、初中科学和高中劳动技术等学科课程引进教材的编制工作。

  2001年起,“二期课改”进入文本编制阶段,主要完成了《课程方案》,34个学科的《课程标准》》,以及课程标准解读、《课程指导纲要》和各种学科教材等约1500多种文本的编制工作。

  “二期课改”自2002年开始进入试验推广阶段,在上海全市151所中小学课改基地学校试验, 2004年起在小学起始年级全面推广,2005年起在初中起始年级全面推广。2005年中共上海市科技教育工作委员会、上海市教育委员会发布并试行“两纲”——《上海市学生民族精神教育指导纲要(试行)》和《上海市中小学生生命教育指导纲要(试行)》。2006年起在高中起始年级全面推广,2008年全市1500多所中小学的全体学生全面实施新课程、使用新教材。

  在课程方案和教材试验的基础上,为了提高教材质量,2005年开始分期分批启动各门学科成套教材的修订工作。

  2008年,“二期课改”进入质量提升阶段,通过研制学校课程计划,加强教学基本环节的管理等,提升学校课程领导力,加强教育质量监测,完善课程标准和教材成套修订工作,不断提高课程建设和实施的质量。

  为贯彻国家人力资源强国发展战略,为未来经济和社会发展培养各级各类创新人才,上海市教委于2010年上半年启动“上海市普通高中学生创新素养培育实验项目”,在培育高中学生创新素养和对极小部分拔尖创新人才的早期培养两个不同的层面努力探索,实验学校创造性地提出各种校本课程方案,先行改革试点。2013年完成项目总结,总结经验、提炼实践研究成果。

  面对单以学生的学科测试分数和升学率评价教育质量的惯性及其带来的不利影响,上海市“二期课改”中推出了中小学生学业质量“绿色指标”,2012年7月,正式向社会发布了2011年度“绿色指标”测试结果,率先在全国开始了中小学教育质量评价的破冰之旅。上海市在完善“绿色指标”评价体系的基础上,探索对教师和学校的评价体系,逐步形成义务教育质量综合评价体系,并逐步推广到普通高中,形成基础教育质量综合评价体系。“绿色指标”将有力推进课程方案和课程标准的全面实施。

  从2010年开始,市教委教研室组织人员对中小学各门学科进行深入研究,于2013年推出《学科育人价值研究文丛》,在全市学校使用推广。学科教学是素质教育的主阵地,它承载着学生的成长价值与发展前途,也寄托着教师的人生价值与发展前途。教师对“学科育人价值”并不陌生,但不甚理解和重视。该研究针对各门学科的特点,对国内外课程标准进行了比较研究,调查了学科育人现状,分析了学科具体的育人价值,提出学科育人的具体指导意见和实践案例,帮助教师深入理解,并自觉地贯彻在日常的学科教学中

  上海市课程改革25年来,各个阶段既相互衔接又重点突出,从而保证了课程实施的系统性和连贯性,确保了课程改革有序有效推进。

 

友情链接:
Copyright 2018-2021 主页 版权所有,未经授权,禁止转载。